Похоже, судьбу ДП "Нафтогазсети" решит второй тур президентских выборов. Тем не менее, независимо от его исхода, на рынке газоснабжения произойдет рокировка. Как отмечают аналитики, претенденты на этот куш не упустят возможность получать баснословные прибыли при минимальных затратах.

Суд и дело

Винницкая область "впереди планеты всей" по проведению экспериментов с газораспределительными сетями в отопительный сезон. Де-факто, согласно постановлению правительства, их передали на обслуживание из ОАО "Винницагаз" в региональное ДП "Нафтогазсети". А де-юре, вопрос до сих пор остается открытым — дела рассматриваются в окружных административных судах — в Киевском и Винницком.

Как сообщил глава правления "Винницагаза" Игорь Марчак, 25.12.09 г. Киевский окружной админсуд постановил: остановить действие постановления НКРЭ от 1.12.09 г. о расширении территории лицензированной деятельности по распределению природного и нефтяного газа и по поставкам природного газа по регулируемому тарифу ДП "Нафтогазсети" за счет г.Винницы и Винницкой области и переоформлении ДП лицензии на транспортировку газа. Суд также потребовал остановить действие другого постановления НКРЭ от 26.11.09 г. об аннулировании лицензии на транспортировку газа ОАО "Винницагаз". Несмотря на то, что постановление подлежит немедленному выполнению, в НКРЭ его игнорируют.

В телефонной беседе начальник управления лицензирования НКРЭ Юрий Антонюк отметил, что пока на заседание Комиссии этот вопрос не выносился. Но, по его словам, все будет решаться в рамках действующего законодательства.

Игорь Марчак уверяет, что лицензия "Винницагаза" действует до середины марта этого года. В "Нафтогазсетях" утверждают, что "Винницагаз" не сможет возобновить лицензию. Как заявил пресс-секретарь ДП "Нафтогазсети" Сергей Милютин, одним из условий ее выдачи является наличие в обслуживании газотранспортных сетей. А их-то у "Винницагаза" отобрали еще 30 ноября прошлого года, несмотря на решение Винницкого окружного админсуда о приостановлении этих действий до решения дела по сути.

Действует и Указ Президента Украины №1097/2009 от 23.12.09 г. "О приостановке действия постановления КМ №775 от 10.06.09 г." ("О повышении эффективности управления государственным имуществом газораспределительных сетей"). Однако, несмотря на многочисленные "предписания", в Виннице продолжают игнорировать и Указ Президента, и протест Генеральной прокуратуры, и решения двух судов.

"Вопрос, кто должен работать на территории области, обслуживать сети, поставлять газ, отвечать за безопасную эксплуатацию газопроводов остается открытым", — считает И.Марчак. По его мнению, региональное представительство ДП "Нафтогазсети" на сегодняшний день не справляется с этими задачами, и потому пересмотр вопроса газоснабжения в области в пользу ОАО вполне реален. "Ждем, когда контролирующие органы, в частности теруправление Госгорпромнадзора, признают, что ДП "Нафтогазсети" пока еще не способно эффективно работать", — отметил И.Марчак.

Наступление по всем фронтам

В то же время контролирующие органы сейчас стараются доказать обратное — неспособность к работе ОАО "Винницагаз". На днях областная налоговая полиция распространила пресс-релиз о злоупотреблениях бывшего бухгалтера "Винницагаза", которую местный суд признал виновной в сокрытии налогов на сумму более 11 млн грн.

Подключился и Антимонопольный комитет, обнародовав сообщение о штрафе в 20 тыс грн, наложенном на "Винницагаз" за злоупотребление монопольным положением. Как установило отделение, "Винницагаз" исказило объемы фактического потребления природного газа одному из потребителей области и прекратило его газоснабжение из-за образовавшегося долга.

Кроме того, винницкое отделение АМК возбудило дело против "Винницагаза" за злоупотребление монопольным положением. Отделение Комитета выяснило, что в ходе осуществления госповерки прибора учета газа, компания, вопреки правилам предоставления населению услуг по газоснабжению, осуществила начисление по нормам потребления, а не в соответствии со среднемесячными объемами потребления газа.

Одновременно штрафами и другими санкциями в НКРЭ грозят другим облгазам. На последнем заседании Комиссии 21 января на повестку дня был вынесен вопрос о применении штрафных санкций за нарушение условий лицензионной деятельности к семи ОАО по газоснабжению и газификации: "Львовгазу", "Лубныгазу", "Одессагазу", "Ривнегазу", "Днепропетровскгазу", "Закарпатгазу", "Запорожьегазу".

Продажа по второму кругу

В случае победы на выборах Юлии Тимошенко аналитики предполагают "честный отбор" части рынка у Дмитрия Фирташа с возможной последующей "перепродажей" (речь идет о долгосрочной аренде сетей) ее другому собственнику, так сказать в рамках "революционной целесообразности", с целью наполнить социальную составляющую госбюджета. Как это было, например, с "Криворожсталью".

Премьер-министр неоднократно заявляла о своих намерениях возобновить после своей победы на президентских выборах действие постановления правительства о передаче локальных газовых сетей дочернему предприятию НАК "Нафтогаз Украины" — "Нафтогазсети". "После февраля мы отзовем вето Президента Украины и нормально наведем порядок с областными газоснабжающими компаниями", — уверяет Ю.Тимошенко.

Если же победит Виктор Янукович, вероятен вариант возврата сетей "на круги своя": от "Нафтогазсетей" к "Винницагазу".

В то же время участники рынка в лице потребителей — крупных предприятий области высказывают опасения, что судебные тяжбы могут закончиться для них плачевно. Если будет принято решение о возобновлении деятельности "Винницагаза" на территории области с 1.12.09 г., деньги им придется платить дважды — "Нафтогазсетям" и "Винницагазу".

Примерно такой сценарий уже был разыгран, когда Ю.Тимошенко начала "войну" с Д.Фирташем за "спорный" газ, накопленный в подземных хранилищах. Тогда потребители уже успели уплатить часть денег за поставленный газ RosUkrEnergo, а потом в спешном порядке пришлось перезаключать договора с ДК "Газ Украины" и еще раз платить за этот же газ. Потраченные средства было предложено "выбивать" у RosUkrEnergo через суд.

Платить или не платить?

ДП "Нафтогазсети" утверждает, что договора на поставки газа в Винницкой области на 2010 г. подписали практически все юрлица. Дело за населением. Но здесь пока не все ясно. ДП "Нафтогазсети" уговаривает население заключать с ними договора и получать новые абонкнижки, а представители местной власти рекомендуют повременить.

На днях заместитель главы Винницкой ОГА Василий Жердецкий признал, что поставщиком природного газа на территории области пока является "Нафтогазсети", но рекомендовал "рядовым потребителям не спешить заключать договора с ДП на 2010 г. до момента обнародования решения НКРЭ относительно постановления Киевского окружного админсуда".