ПХГ – плохо? Хорошо? Грустно!

 07/02/2009

 Подписаться   |   Печать 

Подземные хранилища газа в Украине: уникальный ресурс или источник постоянных конфликтов?

Украинские подземные хранилища газа в последние несколько недель находятся в центре всеобщего внимания. Вопросы о том, сколько газа в них уже закачано и будет закачано в ближайшие месяцы, кто за это будет платить и из каких денег, обсуждаются на межгосударственном уровне и выносятся на рассмотрение Европейской комиссии. Создается впечатление, что ПХГ представляют собой очередной фронт бесконечной российско-украинской газовой войны, а большая часть связанных с ними проблем имеет политический характер. Отчасти это верно: все дело в том, что за все, без малого, 18 лет, прошедших со времени распада СССР, Россия и Украина так и не смогли найти взаимовыгодного механизма использования этих уникальных объектов.

Виктор ТАРНАВСКИЙ

Подземные сейфы

Потребление природного газа неравномерно и имеет четко выраженный сезонный максимум зимой, когда резко возрастает его расход на отопление. В морозные дни спрос на газ порой возрастает в 5-6 раз по сравнению с летним периодом.

Добычу газа можно, в принципе, регулировать, увеличивая ее по мере растущих потребностей и снижая, когда пропадает нужда в дополнительных поставках. Однако процесс этот не слишком гибкий и не дает возможности оперативно реагировать на все колебания спроса.

Для сглаживания пиковых нагрузок потребления газа во всем мире используются подземные хранилища (ПХГ), которые принимают газ, когда его добывается и поставляется по трубопроводам больше, чем требуется потребителям, и отдают, когда начинается период максимального спроса.

Газ, как правило, хранят в отработанных газовых и нефтяных месторождениях, используя уже существующие скважины в "реверсном" режиме, или в водоносных пластах, которые по своей структуре близки к нефтегазовым полям. Недавно появился и третий способ — закачка газа в полости, образовавшиеся в соляных пластах после вымывания солей, однако пока что он не получил широкого распространения.

В Украине процесс создания ПХГ стартовал еще в начале 60-х годов прошлого века, и предназначались первые хранилища для обеспечения бесперебойного снабжения газом Киева и промышленных центров восточных областей. Позднее, когда начались поставки советского газа в Европу, встал вопрос о регулировании объемов поставок в этом направлении. Для этой цели в 70-80-е годы в Западной Украине в использованных ранее газовых месторождениях было построено 5 ПХГ, включая уникальное Бильче-Волицко-Угерское — самое крупное в Европе.

По данным ассоциации Gas Storage Europe (GSE), по состоянию на начало 2009 г. Украина располагала 13 ПХГ совокупной активной емкостью 32.1 млрд куб м, способных ежесуточно принимать почти 200 млн и отдавать 300 млн куб м газа. По этим показателям Украина занимает второе место в Европе, уступая только России (63.5 млрд куб м). При этом в одно только Бильче-Волицко-Угерское ПХГ можно закачать более 17 млрд куб м газа, что превышает совокупные возможности хранилищ любой европейской страны, за исключением Германии. Почти 80% мощностей украинских ПХГ приходится на западный комплекс (25.6 млрд куб м, 240.4 млн куб м в сутки на выходе).

Правда, в связи с тем, что в последние два десятилетия на модернизацию хранилищ (в первую очередь — компрессорного хозяйства) не выделялось необходимых средств, реальные мощности украинской системы ПХГ, очевидно, существенно не дотягивают до "паспортных" показателей. В 2006 г. были обнародованы планы восстановления емкости ПХГ с доведением совокупного показателя до 30 млрд куб м в 2009 г., но после очередной смены власти от их выполнения, судя по всему, отказались.

Распад СССР привел к тому, что части единой газотранспортной инфраструктуры вдруг оказались в разных странах и под контролем различных собственников, что сразу же стало причиной конфликтов. Дело в том, что крупнейшие западноукраинские ПХГ изначально были предназначены для обеспечения бесперебойных поставок газа в Европу и сезонного регулирования объемов прокачки, и могут использоваться только таким образом. Попытка забора из них газа для внутриукраинских потребностей, предпринятая в январе 2009 г., могла быть реализована только при условии полного прекращения транзита в западном направлении и переключения газопроводной системы на реверсный режим.

В обычных же условиях газ закачивался в ПХГ в апреле-октябре, когда его потребление падало, а зимой добавлялся к транзитному, обеспечивая необходимый объем поставок и компенсируя увеличение потребления импортного газа самой Украиной.

В результате получилась такая коллизия: с одной стороны, ПХГ украинские и находятся в 100%-ной собственности Украины, но, с другой, нужны они, в первую очередь, "Газпрому" для выполнения своих обязательств перед европейскими клиентами. На протяжении ряда лет стороны искали компромиссное решение этой проблемы, но так и не пришли к варианту, который устроил бы всех и устранил возможность конфликтов.

В первой половине 90-х годов российская сторона предложила создать совместное предприятие "Газтранзит", которому отошли бы два крупнейших ПХГ — Богородчанское и Бильче-Волицко-Угерское совокупной активной емкостью 19.35 млрд куб м. Однако это предложение был увязано с погашением Украиной долгов за российский газ и, в конце концов, затерялось в бесконечных спорах.

Позже "Газпром" перешел к хранению собственного газа в украинских ПХГ. Низкие тарифы за хранение (по европейским меркам) компенсировались относительной дешевизной российского газа для украинских потребителей.

Эта система, в принципе, выглядела оптимальной, но газ из украинских ПХГ почему-то постоянно обладал свойством куда-то "улетучиваться". После ряда скандалов и обвинений в хищении газа (по большей части, признанных украинской стороной) "Газпром" в 2005 г. отказался от данной схемы. В течение трех лет хранением резервов транзитного газа занималась совместная компания-посредник (RosUkrEnergo), но в начале 2009 г. от ее услуг отказались в пользу прямых отношений между "Газпромом" и "Нефтегазом Украины".

Газовая теорема

Нынешняя схема использования ПХГ выглядит следующим образом. "Нефтегаз" должен в теплое время года закупить за собственные деньги (которых у него сейчас не хватает) и закачать в ПХГ весь тот объем газа, который будет необходим для обеспечения бесперебойных поставок в осенне-зимний период — те самые 19.5 млрд куб м стоимостью около $4.2 млрд.

При этом запасы в хранилищах, как обычно, будут использованы для сезонного увеличения транзита российского газа в Европу. Взамен "Нефтегаз Украины" зимой будет получать оплаченный ранее газ из текущих российских поставок. Таким образом будет происходить замещение.

На первый взгляд, российские требования предоплаты газа, который будет закачиваться в ПХГ еще несколько месяцев, выглядят несколько чрезмерными. Кроме того, вызывает сомнения заявленный объем — 19.5 млрд куб м.

Исходя из того, что хранилища не были совсем уж пустыми в начале весны, напрашивается вывод о том, что "Газпром" хочет практически полностью загрузить украинские ПХГ, чтобы не выводить из строя дополнительно добывающие мощности (российской компании пришлось сократить добычу газа в мае 2009 г. на 35.3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а в январе-мае спад добычи составил 19.3%). Вполне вероятно, что зимой 2009-2010 гг., в связи с общим сокращением спроса на газ со стороны европейской промышленности, потребность в дополнительных ресурсах газа будет ниже, чем в предыдущие периоды.

Тем не менее, если "Нефтегаз" не найдет нужные средства и не закачает в ПХГ газ в требуемых объемах, последствия будут достаточно неприятными. "Газпром" зимой может оказаться не в состоянии одновременно выполнять свои обязательства перед европейскими и украинскими потребителями, и кому-то придется урезать поставки. Это уже было в холодном январе 2006 г., когда даже отбор газа из ПХГ не позволил полностью покрыть весь спрос, и пришлось принимать меры для сокращения его потребления.

Между тем "Газпром" в последнее время принимает меры, чтобы уменьшить свою зависимость от украинских ресурсов. Российская компания наращивает мощности по хранению газа в странах ЕС, поближе к конечным потребителям. В Германии "Газпром" вместе с компанией Wingas эксплуатирует крупнейшее местное ПХГ Rehden с активным объемом около 4 млрд куб м и ПХГ Haidach в Австрии (1.2 млрд куб м), арендует в Великобритании половину мощностей ПХГ Humbly Grove, в которое может быть закачано до 280 млн куб м газа, а также владеет 51% акций Инчукалнского ПХГ в Латвии (2.3 млрд куб м). Кроме того, в процессе строительства находится вторая очередь Haidach мощностью 1.2 млрд куб м газа (позже планируется еще и третья очередь аналогичной мощностью).

В начале 2009 г. "Газпром" подписал сразу несколько новых соглашений относительно строительства ПХГ в Европе. Крупнейший проект предполагается реализовать в Германии, где должно быть построено хранилище на 8-10 млрд куб м газа, с помощью которого будут регулироваться поставки по газопроводу Nord Stream. Еще одно небольшое хранилище мощностью 600 млн куб м планируется построить в Восточной Германии, где "Газпром" сотрудничает с региональным поставщиком Verbundnetz Gas.

В марте 2009 г. российская корпорация подписала соглашение с венгерской MOL о совместном строительстве ПХГ с активным объемом 1.3 млрд куб м. Наконец, в рамках заключения соглашения с Сербией предусматривается достройка ПХГ "Банатский Двор" с доведением его активного объема до 3 млрд куб м. Всего к 2011 г. "Газпром" планировал (до кризиса) ввести в строй мощности по хранению около 16 млрд куб м газа, хотя сейчас, возможно, эти планы подверглись коррекции.

Следует отметить, что все вышеописанные проекты "Газпрома" (кроме, возможно, Haidach-II и III) не являются альтернативами украинским ПХГ. Эти объекты сооружаются в дополнение к строительству новых газопроводов — Северного и Южного потоков. Пока Украина остается главным транзитером российского газа в Европу, украинские ПХГ по-прежнему будут играть ключевую роль в вопросе поставок, а "Газпром" будет стремиться получить хотя бы частичный контроль над ними. По крайней мере, ни одно решение, которое полностью не устранит проблему несанкционированного отбора российского газа из трубы или хранилища, не будет признано российской стороной окончательным.

Возможно, оптимальным решением проблемы с финансированием закачки газа в ПХГ могла быть передача некоторых хранилищ в аренду "Газпрому" или создание независимой компании, которая оказывала бы услуги по хранению газа, причем не только россиянам. В 2005 г. интерес к использованию мощностей украинских ПХГ проявляли польская PGNiG и французская Gas de France. Причем в последнем случае шла даже речь о строительстве новых хранилищ.

Но все эти перспективные контакты так и утонули в бюрократическом болоте "Нефтегаза". В июне 2009 г. беларусское правительство выдвинуло предложение о размещении в украинских ПХГ 2-3 млрд куб м газа. Вполне вероятно, что и эта инициатива не будет реализована практически.

Принятый в феврале 2007 г. закон о газотранспортной системе Украины прямо запрещает какую-либо реорганизацию украинского подземного газового хозяйства. Так что в ближайшем будущем вопрос о закачке газа в ПХГ Украины сохранит потенциально конфликтный характер. По крайней мере, пока "Нефтегаз" не решит свои финансовые проблемы.

Однако обязательства, взятые на себя Украиной при подписании Брюссельской декларации от 23.03.09 г., недвусмысленно требуют проведения радикальной реформы национального газового рынка. Если в этом направлении, действительно, будут сделаны какие-либо подвижки, вопрос о выделении управления ПХГ в отдельную обособленную структуру должен быть поднят одним из первых...

Полный текст материала доступен только подписчикам журнала "Энергобизнес"