|
Нефтяная независимость
09.02.2010, Ирина Чухлеб
ЛИДЕРЫ НАЦИИ / ОАЭ
Шейх Заед вовремя понял, что к процветанию страну приведут диверсификация экономики и повышение уровня жизни граждан, а не бездумное разбазаривание природных ресурсов
«Если Аллах облагодетельствовал нас своими дарами, то первое, что мы должны сделать в угоду и благодарность ему, — направить богатства на преобразование страны и творение добра народу. Мы построим общество, обеспеченное жильем, питанием, медицинским обслуживанием и образованием», — заявил шейх Заед бен Султан Аль Нахайян после того как был избран главой нового государства — Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ). И нужно отметить, что свое обещание сдержал. В выжженных солнцем песках выросли современные мегаполисы, сверкающие стеклами небоскребов и манящие самыми роскошными в мире отелями, всю страну опоясали достойные восхищения дороги, а пустыня зазеленела пальмовыми рощами. За это время в стране выросло покончившее с безграмотностью поколение, которое пришло на смену старикам-бедуинам, мявшим беззубыми ртами традиционную еду кочевников — пресные серые лепешки с финиками и верблюжьим молоком и запивавшим их горьким арабским кофе.
Строптивый младший брат
Когда родился Шейх Заед, точно неизвестно — в то время бедуины не фиксировали даты рождения детей. Историки полагают, что это было в период с 1916 по 1918 годы. Наш герой появился на свет в Аль-Айне, крупном городе в эмирате Абу-Даби, и был младшим из четырех сыновей шейха Султана бен Зайеда Аль Нахайяна, правителя Абу-Даби. Его шансы на правление с учетом местных традиций наследования власти по старшинству были невелики. Принц так и не получил системного образования. Ведь в то время процветающие ныне эмираты представляли собой бедные, неразвитые княжества на задворках Британской империи, экономика которых базировалась на ловле рыбы и добыче жемчуга, а также примитивном сельском хозяйстве. Первые запасы нефти были обнаружены в регионе в начале 1920-х годов. Опасаясь, что месторождения могут попасть в руки конкурентов, в частности, американцев, и пользуясь неграмотностью местных правителей, англичане поспешили установить свой контроль над правом шейхов предоставлять кому-либо концессии на разведку и добычу углеводородов. Кроме того, по условиям этого кабального договора, шейх получал по одному доллару с каждой проданной тонны нефти. А вся прибыль оседала в британских нефтяных монополиях, занимавшихся добычей.
Всё изменилось в начале 1960-х, когда нефть была обнаружена в Абу-Даби. В 1966 году Заед, по решению семьи Нахайян, в результате бескровного переворота стал эмиром этого княжества, над которым тогда развевался флаг Великобритании. Его политика резко отличалась от курса смещенного старшего брата шейха Шахбута. Последний опасался, что улучшение жизни народа подорвет устои власти, поэтому крупицы нефтедолларов складывал в собственные сундуки. Заед бен Султан решил положить конец беззастенчивому разграблению недр своей родины и превратить скромный эмират в основное нефтедобывающее государство Среднего Востока. Да и в других эмиратах назревало недовольство господством англичан — то тут, то там вспыхивали антиколониальные выступления.
В то же время Заед хорошо понимал, что в одиночку справиться с таким мощным противником, как Великобритания и ее нефтяные корпорации, не сумеет. Поэтому он лично объехал правителей всех девяти эмиратов, находящихся под английским протекторатом (семь эмиратов Договорного Омана, а также Катар и Бахрейн). Ему удалось убедить эмиров семи княжеств объединиться, разорвать грабительское соглашение с англичанами и начать самим добывать и продавать нефть. Так, в декабре 1971 года (к этому моменту истек срок договора с Великобританией) шесть из семи эмиратов Договорного Омана (Абу-Даби, Дубай, Шарджа, Аджман, Умм-эль-Кайвайн, Эль-Фуджейра) объявили о создании федерации под названием Объединенные Арабские Эмираты. Президентом страны был избран шейх Заед бен Султан Аль Нахайян. Седьмой эмират Рас-эль-Хайма присоединился к остальным в феврале 1972-го. Катар и Бахрейн после вывода британских войск в сентябре 1971-го провозгласили себя независимыми государствами.
Основой административного устройства ОАЭ является право каждого эмирата самостоятельно распоряжаться своими запасами углеводородов. Их общий объем оценивается в 97,8 млрд баррелей, или десять процентов мировых запасов. Количество нефти в недрах определяет влияние того или иного эмирата на общую политику страны. Крупнейший и самый богатый эмират — Абу-Даби со столицей ОАЭ городом Абу-Даби. На его территории добывается 90% нефти и газа, что формирует 60% ВВП страны. Главой правительства выступает правитель Дубая, второго по значимости эмирата страны, из-за меньших запасов нефти и газа ставшего крупнейшим торгово-коммерческим и транспортным центром.
Щедрость без границ
Создание новой независимой федерации монархий совпало с резким скачком цен на нефть и нефтепродукты, который вызвала жесткая энергетическая политика Саудовской Аравии. Осознавая свою роль отца нации, шейх Заед не стал требовать абсолютного контроля над нефтью, ведь для этого нужны были кадры и инвестиции в развитие добывающей промышленности. Вместо этого он гарантировал стабильность доходов добывающих компаний, потребовав взамен увеличения их отчислений в казну молодой страны. И денежный поток был направлен на решение важнейших задач.
Он умело вложил нефтедоллары в развитие промышленности и сельского хозяйства, а также создал девять свободных экономических зон. Если в 1980-м ВВП Арабских Эмиратов составлял 29,6 млрд долларов, то к концу его правления в 2004 году — 107,3 млрд долларов. А доходы от экспорта нефти и газа дают только треть валового внутреннего продукта.
Шейх Заед объявил нефть народным достоянием, поэтому пользоваться благами от ее продажи могут все граждане. К примеру, в Эль-Фуджейре своих запасов углеводородов нет. В этом горном эмирате на побережье Оманского залива активно развиваются туризм и земледелие (хитрые крестьяне, чтобы сохранить в почве больше влаги, разбивают финиковые рощи в естественных ущельях между скалами). Между тем местное население живет не хуже, чем в нефтяных эмиратах. В отличие от привычной нам ситуации, когда вся страна работает на благо столицы, в ОАЭ, наоборот, богатства Абу-Даби щедро потекли на поддержку собратьев победнее.
Будучи главой государства, Заед бен Султан принял несколько социальных законов, благодаря которым часть нефтедолларов идет на повышение уровня жизни населения. Поначалу гордые бедуины не хотели жить в новых, построенных за государственный счет, многоэтажках. Но кондиционеры, душ и холодильники сделали свое дело. Государство также берет на себя расходы по организации свадебного торжества для каждого эмиратца, выделяя на эту благую цель около 70 тыс. долларов (правда, подданные сетуют, что эту сумму неплохо бы увеличить как минимум до 100 тыс. долларов). Чтобы заселить удаленные, по эмиратским меркам, районы страны для развития земледелия, за государственный счет возводятся добротные виллы для молодых семей, к которым ведут отличные дороги. И даже если в поселке всего пять домов, вокруг них создается вся необходимая инфраструктура: школа, парочка магазинов, медицинское учреждение, автозаправочная станция и станция техобслуживания, мечеть.
Несмотря на то что Объединенные Арабские Эмираты — одно из наиболее демократичных в арабском мире государств, религия по-прежнему играет здесь важнейшую роль. Поэтому Заед бен Султан никогда не жалел денег на строительство мечетей. С момента его прихода к власти в стране существует интересная традиция: на праздники шейхи встречаются со своими подданными во дворе мечети и, как настоящие родители, одаривают своих чад деньгами (где-то по 400 долларов на каждого).
Понимая, что без образования в современном мире никуда, шейх Заед призвал всех подданных отдать своих детей в бесплатные школы и университеты. В 1971–1978 годах расходы на образование занимали второе место в федеральном бюджете после затрат на оборону, которые в ОАЭ одни из самых высоких среди стран Персидского залива. Поначалу новоиспеченные граждане Объединенных Эмиратов не спешили внять голосу разума, мол, мы тысячи лет обходились без наук, проживем и впредь. Тогда президент Заед стал платить своему народу за то, чтобы дети бесплатно посещали школы и вузы. Так, если в семье рождается мальчик, государство тут же кладет на счет нового члена общества кругленькую сумму — около 20 тыс. долларов, чтобы будущий глава семьи непременно получил хорошее образование. Кстати, напротив одного из самых крупных вузов в стране — университета в Шардже, видимо в воспитательных целях, построены военные казармы (хотя армейская служба в ОАЭ — дело добровольное).
Ну а если на свет — не доведи Аллах — появляется девочка, ее родители в качестве утешительного приза получают десять тысяч долларов. Получать или нет высшее образование, за женщину обычно решает семья (среднее образование в Эмиратах является обязательным для всех). Естественно, мальчики и девочки, по мусульманским традициям, обучаются раздельно. Кроме государственных школ и университетов в стране имеются и частные учебные заведения. Медицинское обслуживание в стране тоже бесплатное, хотя в ОАЭ достаточно и частных клиник. Как-никак, каждая десятая семья тут — долларовые миллионеры.
Раньше в здешних краях вода ценилась на вес золота, а за артезианские источники между племенами разворачивались нешуточные баталии. Когда в госказну хлынули нефтедоллары, шейх Заед построил множество заводов по опреснению морской воды. Энергию для них вырабатывают ТЭЦ, работающие на попутном газе, который образуется при добыче нефти. Теперь Эмираты занимают одно из ведущих мест в мире по потреблению воды.
Виртуоз игры
Компромисс — это слово любят многие украинские политики. Но мало кто так же виртуозно владеет подобным искусством, как это делал эмир Абу-Даби. Он не только урегулировал территориальные вопросы с соседями, но и извлек из этого выгоду. Так, когда возник спор с Ираном вокруг трех островов с богатым нефтью шельфом, шейх Заед уступил бесплодные и безжизненные острова, поровну разделив запасы. Теперь на буровых трудятся иранцы (а также румыны, норвежцы, нефтяники из бывшего СССР), а жители Эмиратов получают свои 50% доходов.
Но не всегда компромисс был идеальным решением для шейха, даже когда речь шла о нефти. Во время арабо-израильской войны в 1973 году президент Заед занял в английских банках 100 млн фунтов стерлингов, передав их в помощь воюющим странам — Сирии и Египту, а затем сам выплатил долг. Поддержав нефтяное эмбарго, шейх вместо постепенного снижения добычи просто прекратил поставки в США, заявив: «Те, кто в борьбе за честь шел в первых рядах, уже пролили кровь, а нефть не дороже крови».
В июле 1991 года правящая династия Абу-Даби оказалась замешана в скандале с закрытием по подозрению в финансовых махинациях Bank of Credit and Commerce International (BCCI). В нем 75% акций принадлежали шейху Заеду, а 25% без права голоса в управлении — Bank of America. На момент закрытия активы BCCI составляли 23 млрд долларов. Благодаря всемирной филиальной сети этот банк стал идеальным инструментом для финансирования деятельности наркодилеров, торговцев оружием, террористов. В декабре 1993-го Абу-Даби предъявил иск исполнительному руководству банка о возмещении ущерба на сумму свыше десяти миллиардов долларов, а через полгода одиннадцать из дюжины его бывших руководителей были обвинены в мошенничестве и приговорены к тюремному заключению. Однако уже через пару лет с двух руководителей BCCI обвинения в мошенничестве были сняты.
Несмотря на то что Заед слыл либеральным правителем и даже разрешил существование в стране частных СМИ, масс-медиа всё равно не решались критиковать ни самого шейха, ни представителей других правящих семей.
Шейх Заед бен Султан Аль Нахайян скончался в 2004 году, превратив нищую захолустную окраину Британской империи в современное процветающее государство с одним из самых высоких в мире уровней жизни. При этом его личное состояние, по версии Forbes, оценивалось в 20 млрд долларов (12-е место в списке самых богатых людей планеты). Новым президентом Объединенных Арабских Эмиратов был избран его сын, правитель эмирата Абу-Даби Халиф бен Заед Аль Нахайян.
Не только нефтедоллары
Несмотря на то что ОАЭ стараются сделать свою экономику менее зависимой от природных ресурсов как источника доходов, активно развивая строительный и промышленный секторы, а также сферу услуг и туризм, экспорт нефти и природного газа продолжает играть очень важную роль в наполнении бюджета, особенно в Абу-Даби. Недавно министр экономики Султан бин Саид Аль Мансури сообщил, что вклад нефтяного сектора в ВВП страны составляет 33,4%, тогда как промышленного — 14,9%. В 2008 году долларовый ВВП Объединенных Арабских Эмиратов вырос на 7,1% по сравнению с предыдущим годом и составил 262 млрд долларов (55 тыс. долларов в пересчете на душу населения).
По данным издания Arabian Business, общая стоимость реализуемых в стране строительных проектов — 657 млрд долларов. Самые крупные из них реализуются в эмирате Дубай. Так, в январе там было завершено строительство самого высокого (818 метров) здания в мире — Burj Dubai. Этот небоскреб обошелся Дубаю в четыре миллиарда долларов. С 2004 года ведется строительство грандиозного парка развлечений Dubailand стоимостью более пяти миллиардов долларов. Он займет площадь 186 кв. км и по размерам будет вдвое превосходить американский Disney World. Кроме того, ОАЭ претендуют на статус спортивной державы, для чего реализуют проект Dubai Sport City, который может стать местом проведения Олимпийских игр-2020.
Однако столь масштабные проекты в разгар мирового кризиса ликвидности поставили Дубай на грань дефолта (за год цены на недвижимость в среднем упали на 50%). В ноябре 2009-го правительство эмирата объявило о начале реструктуризации долгов двух крупных государственных корпораций — Dubai World и ее девелоперского подразделения Nakheel. Общая сумма задолженности всего эмирата Дубай составляет около 80 млрд долларов, из которых 70 млрд — долги госкомпаний. Это известие заставило задрожать многих инвесторов, ведь европейские банки выдали дубайским корпорациям кредитов на сумму 40 млрд долларов.
Однако на помощь Дубаю пришел соседний эмират Абу-Даби, выделивший на погашение задолженности десять миллиардов долларов. Кроме того, центробанк ОАЭ поспешил заверить мировое сообщество, что выступает гарантом по обязательствам финансовых организаций страны.
УСЛОВНОЕ НАКЛОНЕНИЕ
Диверсификация вместо проедания
Конечно, сравнивать ресурсные богатства ОАЭ и Украины — занятие неблагодарное. Однако в отличие от других стран с большими запасами углеводородов, не сумевшими избежать «ресурсного проклятия» благодаря притоку в экономику легких денег от продажи нефти и газа, Заед бен Султан Аль Нахайян направил нефтедоллары не на проедание, а на построение диверсифицированной экономики. В стране активно развиваются перерабатывающая промышленность, торговля, туризм, строительство, финансовый сектор и сельское хозяйство (ежегодный рост в этих отраслях составляет 7–12%).
Украине пригодился бы опыт ОАЭ по приватизации государственных компаний (по объемам привлеченных прямых иностранных инвестиций эта федерация монархий занимает 15-е место в мире и первое в регионе). У нас же эпопеи с приватизацией госимущества могут длиться годами (чего стоит возня вокруг приватизации Одесского припортового завода). Правительство ОАЭ также упростило налоговое законодательство, отменив налоги на прибыль, на прирост капитала, на собственность, на имущество.
В Украине давно ведутся разговоры о необходимости создания свободных экономических зон (СЭЗ) для привлечения иностранного капитала, развития торговли и промышленности. В ОАЭ таких образований с нулевыми импортными пошлинами — более трех десятков. А вот в вопросе выделения земли Арабские Эмираты мало отличаются от Украины. Придя к власти, Заед стал бесплатно раздавать землю подданным. Однако кроме безземельных семей такой щедростью не преминули воспользоваться богатые кланы, особенно приближенные к правящей династии. Однако было бы неплохо, если бы наши многочисленные днепровские острова или загородные свалки вдруг превратились в оазисы развлечений или торговые площадки — как эмиратские искусственные Пальмовые острова и архипелаг из трехсот островов World.
|
Подписаться 
Печать 
